Rząd uruchomił mechanizm prawny, za pomocą którego dąży do aby skutecznie chronić wzrost minimalnego wynagrodzenia międzyzawodowego (SMI) i położyć kres powszechnej praktyce w zakresie wynagrodzeń: kompensowaniu tego wzrostu premiami i dodatkami do pensji. Środek ten jest wdrażany dekretem królewskim, który transponuje europejską dyrektywę w sprawie odpowiedniego minimalnego wynagrodzenia i jest już w fazie konsultacji publicznych.
Dzięki temu posunięciu Ministerstwo Pracy, na czele którego stoi Yolanda Díaz, zamierza sprawić, aby płaca minimalna pełniła funkcję rzeczywisty, niezmienny i widoczny próg płacowy na liście płac, do którego dodawane są różne dodatki, bez możliwości ich wykorzystania, z wyjątkiem bardzo nielicznych przypadków, w celu „rozcieńczenia” rocznych podwyżek ustalanych przez Zarząd.
Dekret królewski mający na celu ochronę płacy minimalnej przed pochłanianiem premii
Nowy dekret królewski rozwija artykuł 27 Statutu Pracowników i określa sposób stosowania w Hiszpanii dyrektywy UE (UE) 2022/2041 w sprawie płacy minimalnej. Sednem reformy jest drastycznie ograniczyć możliwość kompensowania i absorbowania przez firmy wzrostu płacy minimalnej za pomocą dodatków do wynagrodzeń, droga, która do tej pory pozwalała na częściowe obejście minimalnych rewaluacji.
Ministerstwo Pracy zapowiedziało już tę reformę w ramach porozumienia z UGT i CCOO dotyczącego podniesienia płacy minimalnej o 3,1% w 2026 r., co oznacza, że będzie ona 1.221 euro miesięcznie w 14 ratachZwiązki zawodowe uzależniły swoje poparcie od zagwarantowania przez rząd ustawą, że Podwyżki płacy minimalnej nie mogły zostać zrekompensowane premiami i dodatkami.tak aby kwota ta stanowiła sztywną podstawę, na której można będzie oprzeć resztę wynagrodzenia.
Do tej pory, gdy łączna pensja pracownika – łącznie z wynagrodzeniem zasadniczym i premiami – przekraczała w skali roku ustawowe minimum, firma mogła zrozumieć, Wzrost płacy minimalnej został zrekompensowany bez konieczności podwyższania wynagrodzenia zasadniczego.Nowe przepisy odwracają tę logikę: płaca minimalna musi być wypłacana jako gwarantowana kwota minimalna, do której doliczane są dodatki.
Związek pracodawców wyraził zdecydowany sprzeciw wobec tej zmiany, uznając, że zakaz przyjmowania dużej części suplementów znacznie zwiększy koszty pracyMinisterstwo Pracy podkreśla jednak, że reforma jest odpowiedzią na europejskie zobowiązania i zobowiązania podjęte już w najnowszych porozumieniach płacowych ze związkami zawodowymi.
Których premii nie można już wykorzystać do pokrycia płacy minimalnej?
Tekst przedłożony do konsultacji publicznych szczegółowo określa, które pozycje są wyłączone z obliczania wynagrodzenia i absorpcji płacy minimalnej. Przy weryfikacji, czy płaca minimalna jest osiągana w pełnym wymiarze godzin, w ujęciu rocznym, Nie da się „zliczyć” szeregu dodatków do wynagrodzeń, które są bardzo powszechne w układach zbiorowych.
Z jednej strony wyłączone są wszelkie premie związane z warunkami wykonywania pracy, tj. noc, toksyczność, uciążliwość, niebezpieczeństwo, praca zmianowa lub dostępnośćDodatki te mają charakter kompensacyjny i wynikają ze szczególnych okoliczności danego stanowiska. Zgodnie z nowymi przepisami muszą być zawsze wypłacane oddzielnie od płacy minimalnej.
Wykluczone są również dodatki związane z cechami osobistymi pracownika, takimi jak: staż pracy, wykształcenie lub miejsce zamieszkaniaChodzi o to, aby rozwój zawodowy, staż pracy ani miejsce wykonywania działalności nie mogły być kartą przetargową przy ubieganiu się o podwyżkę płacy minimalnej.
Podobnie dekret zabrania stosowania pojęć związanych z ilością lub jakością pracy do rekompensaty minimalnego wynagrodzenia: zachęty, premie za produktywność lub prowizjeMiędzy innymi. Ponieważ są one powiązane z wynikami lub wynikami, muszą one być wyższe niż płaca minimalna i nie mogą być wykorzystywane do jej udowodnienia.
Listę uzupełniają akcesoria, których charakter nieodpłatny jest wyraźnie określony w układach zbiorowychJeżeli układ zbiorowy pracy przewiduje, że dana premia nie może zostać wykorzystana, dekret respektuje i wzmacnia tę ochronę.
Ponadto Ministerstwo przypomina, że płatności niebędące wynagrodzeniem, takie jak dodatki lub przejazdyNigdy nie można było ich wykorzystać do pokrycia płacy minimalnej, a teraz zakaz ten został wyraźnie określony w nowym rozporządzeniu, aby uniknąć wszelkich wątpliwości interpretacyjnych.
Jak będą kształtować się wynagrodzenia po reformie?
W związku z tymi ograniczeniami system wynagrodzeń ulega reorganizacji: płaca minimalna stanie się kwota bazowa, która musi zostać zapłacona w całości, do którego oni dodadzą Dodatki do wynagrodzeń określone w przepisach prawa, układach zbiorowych pracy lub umowach indywidualnych. Innymi słowy, płaca minimalna przestaje być integralną częścią „globalnego” odniesienia w ogólnej liście płac, stając się niepodlegającą negocjacjom dolną granicą.
W praktyce oznacza to, że wielu pracowników, którzy do tej pory widzieli Ich premie zostały pochłonięte, gdy wzrosła płaca minimalna. Będą mogli wyraźniej obserwować wzrost swoich wynagrodzeń, ponieważ te pozycje będą doliczane do wynagrodzenia, a nie wykorzystywane do jego weryfikacji. Ministerstwo Pracy przyznaje, że nawet osoby, których pensje już przekraczają płacę minimalną, mogą skorzystać na tym zwiększeniu, jeśli wcześniej otrzymywały rekompensatę za premie, które obecnie nie są uwzględniane w obliczeniach.
W dekrecie wyjaśniono również, że Ogólne zasady rekompensaty i absorpcji będą miały zastosowanie wyłącznie w przypadku braku postanowień układów zbiorowych.Innymi słowy, jeśli umowa precyzyjnie określa sposób działania każdego dodatku, może wprowadzać niuanse, pod warunkiem że funkcja każdego bonusu jest jasno określona i przestrzegane są ograniczenia określone w dyrektywie i przepisach prawa.
W ten sposób istotną rolę odgrywa reprezentacja prawna pracowników, którzy będą dysponować większymi narzędziami do naciskać na poprawę w niższych przedziałach wynagrodzeń i chronić dodatki, które uważają za strategiczne w strukturze wynagrodzeń w swoim sektorze lub firmie.
Oczekiwany wpływ ekonomiczny na przedsiębiorstwa i pracowników
Ministerstwo Pracy dołączyło do projektu dekretu królewskiego analizę wpływu gospodarczego. Jej obliczenia szacują, że ok. 2,5 miliona pracowników mogłoby skorzystać nowego rozporządzenia w sprawie płacy minimalnej, które może mieć również wpływ osoby otrzymujące płacę minimalnąze średnim wzrostem wynagrodzenia brutto, w zależności od scenariusza, wynoszącym od 3,5% do 8,5%.
Przekładając to na dane roczne, wzrost funduszu płac mieściłby się w przedziale 1.100 2.800 i XNUMX XNUMX milionów euroJeżeli do tego wzrostu doliczymy składki na ubezpieczenia społeczne płacone przez firmę – według Ministerstwa wynoszące około 32% – Całkowity dodatkowy koszt dla przedsiębiorstw może wynieść od 1.500 do 3.800 miliarda euro rocznie.
Jednakże praca wyjaśnia, że liczby te są „orientacyjny zakres maksymalnego oddziaływania”Innymi słowy, nie uwzględniają one możliwych dostosowań wynikających ze zbiorowych negocjacji lub przyszłych zmian w sposobie, w jaki przedsiębiorstwa projektują swoje systemy wynagrodzeń, które mogłyby wprowadzić modyfikacje mające na celu dostosowanie ich do nowych ram.
W odpowiedzi na ostrzeżenia przedsiębiorców Ministerstwo utrzymuje, że gospodarka ma wystarczającą zdolność do absorpcji tego wzrostu kosztów. Opiera się na danych z Obserwatorium Marż Biznesowych Banku Hiszpanii i Urzędu Podatkowego, co odzwierciedla historycznie wysoki poziom marży w firmach każdej wielkości.
Zdaniem Ministerstwa Pracy sytuacja ta powinna pozwolić na wdrożenie reformy bez znaczącego pogorszenia aktywności, a jednocześnie potencjalnie sprzyjać większa dynamika konsumpcji gospodarstw domowych i PKB, co jest konsekwencją zaobserwowanych w ostatnich latach skutków podwyżek płacy minimalnej.
Negocjacje zbiorowe zyskują na znaczeniu
Transpozycja dyrektywy europejskiej nie ogranicza się do redefinicji roli płacy minimalnej i premii; promuje ona również zmianę w sposobie rozumienia negocjacji zbiorowych dotyczących wynagrodzeń. Dekret królewski stanowi, że Ministerstwo Pracy musi obliczyć wskaźnik objęcia zbiorowymi układami zbiorowymi w każdym roku w Hiszpanii.
Gdyby wskaźnik ten spadł poniżej 80%, minister pracy musiałby zatwierdzić rozporządzeniem ministerialnym i po konsultacjach z najbardziej reprezentatywnymi związkami zawodowymi i stowarzyszeniami pracodawców, plan działania z harmonogramem i konkretnymi środkami stopniowe zwiększanie zasięgu. Plan ten musi następnie zostać przekazany Komisji Europejskiej i poddany przeglądowi co najmniej co pięć lat.
W tekście wprowadzono również dodatkowe obowiązki przejrzystość i informacja ekonomiczna w procesach negocjacyjnychW umowach spółek kapitałowych i niższego szczebla, a także w umowach grupowych lub wielospółkowych spółki są zobowiązane przekazać, co najmniej na 15 dni przed pierwszym posiedzeniem komisji negocjacyjnej, zaktualizowaną dokumentację bilansu, rachunku zysków i strat, sprawozdania, a w przypadku spółek kapitałowych dokumenty udostępnione wspólnikom.
W porozumieniach sektorowych przedstawiciele związków zawodowych i pracodawców Mogą skontaktować się z odpowiednimi organami w celu uzyskania zbiorczych danych W odniesieniu do obrotów, kosztów osobowych, marży brutto lub wyników ekonomicznych sektora objętego porozumieniem. Chociaż brak przekazania tych informacji sam w sobie nie blokuje rozpoczęcia ani kontynuacji negocjacji, jest to kluczowy element dla zapewnienia, że porozumienia płacowe opierają się na weryfikowalnych danych.
Jednocześnie nadal istnieje możliwość prowadzenia negocjacji zbiorowych. szczegółowo uregulować zasady rekompensaty i absorpcjiUstalając w każdym suplemencie sposób, w jaki działają, zawsze w granicach ustalonych przez podstawowe przepisy prawne i z poszanowaniem limitów określonych w nowym rozporządzeniu w sprawie SMI.
Komitet Ekspertów SMI staje się organem stałym
Kolejnym filarem reformy jest konsolidacja Komitet doradczy ds. analizy minimalnego wynagrodzenia międzyzawodowego, znany jako komitet lub Komisja Ekspertów, który dotychczas funkcjonował de facto, a który obecnie posiada ramy regulacyjne i stabilny charakter jako kolegialny organ doradczy rządu.
Prawo stanowi, że aby móc ustalać wysokość płacy minimalnej każdego roku lub dokonywać jej przeglądu co pół roku, jeżeli prognozy inflacji nie zostaną spełnione, władza wykonawcza musi zażądać od tej Komisji obowiązkowego raportuSprawozdanie to należy przesłać związkom zawodowym i organizacjom pracodawców co najmniej 15 dni przed formalnymi konsultacjami przewidzianymi w Statucie Pracowników.
Dekret królewski określa również skład tego organu. Przewodnictwo będzie sprawować Secretaria de Estado de Trabajo, która będzie miała Sekretariat i kilku członków: jednego wyznaczonego przez samo Ministerstwo Pracy, drugiego przez Ministerstwo Gospodarki, trzeciego przez Ministerstwo Finansów, dwóch zaproponowanych przez najbardziej reprezentatywne związki zawodowe (CCOO i UGT) i dwóch zaproponowanych przez najbardziej reprezentatywne stowarzyszenia pracodawców (CEOE i Cepyme). pięciu dodatkowych członków powołanych przez Ministerstwo Pracy spośród ekspertów o uznanym prestiżu w sprawach dotyczących płacy minimalnej.
Do zadań Komisji należy m.in. coroczne przygotowywanie propozycja ustalenia płacy minimalnej i przeanalizować, czy uzyskany poziom spełnia cel, jakim jest utrzymanie się na poziomie około 60% średnia pensja netto, zgodnie z Europejską Kartą Społeczną i samą dyrektywą w sprawie płacy minimalnej.
Organ ten będzie musiał wydawać co najmniej jedno sprawozdanie roczne lub półroczne, gdy konieczna będzie kontrola, i może brać pod uwagę wszystkie wskaźniki, które uważasz za odpowiedniea także zwrócenie się o współpracę do organów administracji publicznej i podmiotów sektora publicznego, które mogą dostarczyć istotnych informacji ekonomicznych.
Status przetwarzania i kolejne kroki
Pomimo szerokiego zakresu wprowadzanych zmian, reforma nie jest jeszcze ostateczna. Dekret królewski transponujący dyrektywę europejską jest obecnie przedmiotem przeglądu. w fazie przesłuchań i informacji publicznejaby obywatele, firmy, związki zawodowe i wszelkie zainteresowane organizacje mogły składać zarzuty do 20 marca.
Po upływie terminu Ministerstwo Pracy będzie musiało analizować otrzymane wpłaty i oceniać możliwe korekty w tekście. Następnie rozporządzenie musi zostać poddane opinii Rady Państwa, która zweryfikuje jego zgodność z prawem, a następnie przekazane Komisji Delegatalnej Rządu ds. Gospodarki, w której istotną rolę odgrywa Ministerstwo Gospodarki.
Jeżeli projekt dekretu królewskiego przejdzie przez te filtry, zostanie on przekazany Rada Ministrów do zatwierdzeniaRozporządzenie wejdzie w życie po upływie 20 dni od daty jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Państwa (BOE), z wyjątkiem prawa do informacji sektorowej zawartego w artykule 6.2.b, które zostanie aktywowane po zatwierdzeniu szczegółowego opracowania regulacyjnego.
Krótko mówiąc, rząd podejmuje działania zmierzające do gruntownej przebudowy roli płacy minimalnej w hiszpańskim systemie wynagrodzeń, aby zapewnić, że wzrost płacy minimalnej będzie rzeczywiście uwzględniany w wynagrodzeniach i nie będzie kompensowany przez absorpcję premii. Jednocześnie wzmacnia negocjacje zbiorowe, konsoliduje Komisję Ekspertów i ustanawia ramy przejrzystości i informacji ekonomicznej, tworząc w ten sposób system, w którym… Płaca minimalna ma stać się rzeczywistym i realnym minimum wynagrodzenia dla milionów pracujących ludzi..
